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杨健海:广东开养老保险基金投资先河 年均回报率超过8%

时间:2019-04-15 10:03

来源:网络整理作者:www.saiweisi.net点击:

  我们研究了一下中国目前三支柱比例大概,第一支柱超过80%,第二支柱只有10%多一些,第三支柱只有5点几,第二第三支柱加起来不到20%,第一支柱是金鸡独立。美国是怎么样的,美国是第一支柱31%,第二支柱39%,第三支柱30%,基本上是三足鼎立的情况,我们可以借鉴。要在国家的税收政策,在国家的保险政策,国家商业保险政策等等这些方面,要更加鼓励第二第三支柱发展。

  如果实现全国统筹还需要有一个统一全国养老保险政策这样一个条件,现在大的政策是一致的,但是还存在一些具体政策不一致。比如说参保养老政策,有一些地方所有人都可以参加,农民也可以参加,在职职工也可以参加,参保条件不一样。还有年纪政策不一样,工龄怎么算,缴费年限怎么算,特殊工种这个政策适用范围各个省不一样,还有津贴标准,从各个省到市县都不一样,同样一个层级不同地方领取津贴也不一样。如果搞全国统筹,这些都需要统一。


  第三,我们去年也是跟郑教授不谋而合,广东省也是委托华南师范大学合作做一个课题,叫做养老保险缴费比例和缴费基数确定机制研究,我们做了这样一个研究。这个机制研究我们也做了一些算到2030年,非常高兴是这里向大家分享我们的结论跟郑教授是一致的,就是我们认为实行全国统筹将女性退休年龄每两年延长一岁到55周岁,到2030年时间段内,可以把养老缴费比例统一到14%。为什么能够降低到14%,里面有一个现实情况,我们现在比较高的缴费比例,比如说19%,18%,我们只能称之为名义费率还不是实际费率。按照19%或者是20%,这个企业如果全员参保如实缴费,收入是远远超过现在水平,有一些省可以超过一倍以上,有一些省可能超过两倍。全国来看平均实际费率大概只有8%-10%这样的水平。我们为什么不主张把费率降低到8%或者是10%的范围,是因为我们考虑到现在养老保险水平还是有一点偏低,按照国务院06年38号文确定目标替代率是59.2%,现在全国平均来看,整个养老金替代率以平均工资为基础只有44%,这不符合高质量发展目标。所以,以这个高质量发展目标来定位,我们建议把这个目标替代率定位到55%,跟原来59.2能差一些。在这个目标替代率之下以14%费率,基金就可以盈利。如果55%这样的目标替代率,10%的费率就会出现赤字,14%是有所结余,就是收支平衡。

  还有统收统支养老保险还需要完善养老保险全国转移的政策。目前,参保人省级之间流动没有障碍,但是还需要转个人账户,还有缴费工资12%,就是20个点,这个省级调拨和中央统收统支情况下,避免重复调拨出现重叠情况,这个要完善。还有基金跟随个人走的政策背景下,社保卡作用就不能发挥,拿社保卡我们的愿景是像银行一样,拿社保卡在机器上刷一下就可以完成转移手续,不用去社保中心办手续,这是转移政策还需要完善。

(责任编辑:李亦斐 HF063)

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